氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對構建清潔低碳安全高效的能源體系、實現碳達峰碳中和目標，具有重要意義?！吨泄仓醒?國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，統籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，推動加氫站建設，推進可再生能源制氫等低碳前沿技術攻關，加強氫能生產、儲存、應用關鍵技術研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧??！秶鴦赵宏P于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》明確，加快氫能技術研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領域規(guī)模化應用。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，在氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。為促進氫能產業(yè)規(guī)范有序高質量發(fā)展，經國務院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯合印發(fā)《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉型。同時，明確氫能是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點方向，是構建綠色低碳產業(yè)體系、打造產業(yè)轉型升級的新增長點。
《規(guī)劃》提出了氫能產業(yè)發(fā)展基本原則：一是創(chuàng)新引領，自立自強。積極推動技術、產品、應用和商業(yè)模式創(chuàng)新，集中突破氫能產業(yè)技術瓶頸，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。二是安全為先，清潔低碳。強化氫能全產業(yè)鏈重大風險的預防和管控；構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。三是市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索氫能利用的商業(yè)化路徑；更好發(fā)揮政府作用，引導產業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是穩(wěn)慎應用，示范先行。統籌考慮氫能供應能力、產業(yè)基礎、市場空間和技術創(chuàng)新水平，積極有序開展氫能技術創(chuàng)新與產業(yè)應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。
《規(guī)劃》提出了氫能產業(yè)發(fā)展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實現。到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。
《規(guī)劃》部署了推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措：一是系統構建氫能產業(yè)創(chuàng)新體系。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力打造產業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，持續(xù)提升核心技術能力，推動專業(yè)人才隊伍建設。二是統籌建設氫能基礎設施。因地制宜布局制氫設施，穩(wěn)步構建儲運體系和加氫網絡。三是有序推進氫能多元化應用，包括交通、工業(yè)等領域，探索形成商業(yè)化發(fā)展路徑。四是建立健全氫能政策和制度保障體系，完善氫能產業(yè)標準，加強全鏈條安全監(jiān)管。
《規(guī)劃》要求，國家發(fā)展改革委建立氫能產業(yè)發(fā)展部際協調機制，協調解決氫能發(fā)展重大問題，研究制定相關配套政策。各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展氫能產業(yè)的重要意義，把思想、認識和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，加強組織領導和統籌協調，壓實責任，強化政策引導和支持，通過采取試點示范、宣傳引導、督導評估等措施，確保規(guī)劃目標和重點任務落到實處。
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