近期，新能源汽車(chē)行業(yè)的利好消息接連不斷。

7月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自今年9月1日至2017年年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式 （含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，將免征車(chē)輛購(gòu)置稅。僅僅四天之后的7月13日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等五部委（局）又聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān) 及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》，指出至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備 更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

業(yè)界普遍認(rèn)為，這些舉措將推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并建議加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配置。

增強(qiáng)市場(chǎng)信心 減輕成本壓力

今年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)20692輛，根據(jù)上牌量數(shù)據(jù)顯示銷(xiāo)售20477輛，產(chǎn)銷(xiāo)量已超過(guò)去年全年數(shù)量，但是與同期我國(guó)1168.35萬(wàn)輛汽車(chē)銷(xiāo)售總量相比，新能源汽車(chē)占比還不到0.2%，新能源汽車(chē)仍然面臨“久推不廣”的難題。

宇通客車(chē)新興市場(chǎng)拓展部客戶經(jīng)理鄭吉峰告訴記者，此前國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于城市公交企業(yè)購(gòu)置公共汽電車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅的通知》，免稅起始時(shí)間 是自2012年1月1日到2015年12月31日四年時(shí)間，而此次出臺(tái)的免稅期限是從2014年9月1日到2017年底，延長(zhǎng)了購(gòu)置稅的免征年限。同時(shí)， 此次的免征范圍也從此前的公交領(lǐng)域擴(kuò)大到其他細(xì)分市場(chǎng)，且對(duì)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的比例提出了具體指標(biāo)，預(yù)計(jì)未來(lái)新能源團(tuán)體車(chē)市場(chǎng)將受益較 多。

海格客車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理萬(wàn)衛(wèi)東也認(rèn)為，擴(kuò)大免征期限及范圍，明確政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)“新能源化”的時(shí)間表和路線圖，將對(duì)公交以外的公路客運(yùn)、團(tuán)體租賃（廠包車(chē)）等細(xì)分市場(chǎng)采購(gòu)新能源車(chē)型帶來(lái)促進(jìn)。

中通客車(chē)品牌文化部部長(zhǎng)李篤生表示，購(gòu)置稅減免、明確政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新能源汽車(chē)采購(gòu)比例，對(duì)客車(chē)市場(chǎng)的影響是正面的。一方面，國(guó)家對(duì)發(fā) 展新能源汽車(chē)進(jìn)一步表示了支持與肯定，讓客車(chē)企業(yè)及公交企業(yè)吃下更大的“定心丸”，從而可以下大力氣研發(fā)和使用新能源汽車(chē)。另一方面，減免購(gòu)置稅可以減輕 客戶購(gòu)車(chē)時(shí)的成本壓力，從而進(jìn)一步平抑新能源客車(chē)和常規(guī)客車(chē)的差價(jià)，將對(duì)新能源客車(chē)市場(chǎng)起到積極促進(jìn)作用，對(duì)科技部等四部委推出的新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用 計(jì)劃形成推動(dòng)。

在交運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理助理、交運(yùn)集團(tuán)青島溫馨巴士有限公司總經(jīng)理曲國(guó)慶看來(lái)，購(gòu)置稅減免是一個(gè)利好消息，將推動(dòng)新能源汽車(chē)更加健康、快速和可持 續(xù)發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前新能源汽車(chē)推廣而言，制約因素主要有兩大方面：一方面是車(chē)輛價(jià)格還較高，另一方面是充電設(shè)備及建站土地等配套設(shè)施是一大瓶頸。購(gòu)置稅在車(chē) 輛總體價(jià)格中占據(jù)較大部分，此次減免后，新能源車(chē)輛的價(jià)位會(huì)降下來(lái)，可以讓用戶得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)新能源汽車(chē)的吸引力。目前，青島市正在研究成立純電動(dòng)汽 車(chē)租賃公司，希望通過(guò)政策帶活新能源租賃車(chē)業(yè)務(wù)，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。



而對(duì)于政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)不低于30%的比例指標(biāo)，曲國(guó)慶表示，青島市已經(jīng)走在政策之前，明確規(guī)定在公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車(chē)比例是不低于70%。按照這一比例要求，青島市每年將有600—700輛公共服務(wù)用車(chē)要更新成新能源汽車(chē)。

山東濟(jì)寧交運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理駱秀貞對(duì)記者表示，免征購(gòu)置稅，對(duì)于新能源公交車(chē)的推廣有著重要影響，濟(jì)寧交運(yùn)將根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要加快更新新能源車(chē) 輛。目前，該公司有150多輛新能源客車(chē)，已廣泛投放在城際公交及城鄉(xiāng)公交線路。未來(lái)值得期待的是，中短途公路客運(yùn)采購(gòu)新能源客車(chē)。

地方保護(hù)待破 配套設(shè)施急需

此次政策的集中出臺(tái)，在增強(qiáng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)成長(zhǎng)信心的同時(shí)，也讓業(yè)界對(duì)新能源汽車(chē)未來(lái)的加速發(fā)展充滿了渴望。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，現(xiàn)在我國(guó)有88個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車(chē)的城市，這些城市各自都在釋放一些地方性政策，國(guó)家現(xiàn)在同時(shí)給出免購(gòu)置稅及公務(wù)用車(chē)采購(gòu) 比例的政策，對(duì)所有車(chē)企而言，無(wú)論從市場(chǎng)角度還是從研發(fā)角度，都是一大促進(jìn)，也有助于打破地方保護(hù)，可以說(shuō)將“春天”帶給了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

但新能源汽車(chē)的迅速上量仍然任重道遠(yuǎn)。一位資深媒體人說(shuō)，購(gòu)置稅免征對(duì)客車(chē)市場(chǎng)有正推動(dòng)作用，加上其他補(bǔ)貼，會(huì)有更多用戶愿意使用新能源車(chē)，但從根本上而言，只有加快電池技術(shù)的提升，車(chē)更好用，使用成本更低，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍推廣。

李篤生表示，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況下，新能源客車(chē)要實(shí)現(xiàn)更大范圍的推廣，一是要破除地方保護(hù)，真正形成新能源客車(chē)研發(fā)生產(chǎn)的主力軍，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。二是要對(duì)各地建設(shè)充電站、充電樁等進(jìn)行政策支持，從而加快充電設(shè)施建設(shè)。

鄭吉峰坦言，目前地方保護(hù)主義太嚴(yán)重，建議國(guó)家加大力度清除地方保護(hù)障礙，為新能源汽 車(chē)發(fā)展掃清道路。同時(shí)，88個(gè)示范城市中已公布地方補(bǔ) 貼政策的目前僅有少數(shù)幾個(gè)城市，絕大多數(shù)城市還處于籌劃階段，直接影響了用戶的采購(gòu)積極性，呼吁各地盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策。此外，示范城市推廣進(jìn)度慢，積 極性不高，建議國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和督促力度，讓政策能夠真正落地。

萬(wàn)衛(wèi)東提出，當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化還需解決一些突出問(wèn)題。他建議，對(duì)于充電設(shè)施的普及，應(yīng)明確充電設(shè)施的建設(shè)（資金）主體；新能源車(chē)上量 后，供電公司擴(kuò)容費(fèi)用非常高，也需要相關(guān)政策支持；進(jìn)一步放寬新能源尤其是純電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼限制；明確補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則，包括補(bǔ)貼主體、補(bǔ)貼資金到位時(shí)限、補(bǔ) 貼實(shí)施范圍；明確電池、電容后期的使用、回收置換規(guī)劃；對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的企業(yè)在稅收、企業(yè)資信、線路審批等方面予以政策支持。

可喜的是，部分城市已然進(jìn)行了積極嘗試。曲國(guó)慶告訴記者，青島市成立了專(zhuān)門(mén)的新能源汽車(chē)推廣辦公室，即將出臺(tái)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼辦法規(guī)定，未 來(lái)三年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼堅(jiān)持“不退坡”，即不降低現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。青島將打造千億元級(jí)的新能源汽 車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，目前，除了上海申沃客車(chē)已在青島建廠外，比亞迪客 車(chē)、天津力神電池廠也將在青島建設(shè)生產(chǎn)基地。青島市今年將采購(gòu)550輛純電動(dòng)客車(chē)，明年則將提升至1000輛。最近，青島市還將召開(kāi)電動(dòng)車(chē)的推介會(huì)，相關(guān) 部門(mén)將悉數(shù)參加，此外，還將專(zhuān)題研究補(bǔ)貼充電樁建設(shè)的細(xì)則。“我們既是新能源汽車(chē)推廣的參與者，也是實(shí)踐者，更是分享者。公共交通應(yīng)起到引領(lǐng)、示范的作 用。”曲國(guó)慶說(shuō)。