有必要將2017年作為時間節(jié)點，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行階段性評估
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)是在2012年正式頒布實施的，規(guī)劃期是2012—2020年。2017年距離2012年已過去5年，在5年這一個時間節(jié)點，應(yīng)該對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行階段性評價，并對5年來實施的產(chǎn)業(yè)政策的效果進(jìn)行評估。“評估—規(guī)劃—實施—總結(jié)—評估”的閉環(huán)有助于推動產(chǎn)業(yè)更好地良性發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性評價方面?！兑?guī)劃》中產(chǎn)業(yè)化規(guī)模目標(biāo)要求“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛”，這個目標(biāo)我們基本完成了。但是，《規(guī)劃》中還提及了其他指標(biāo)，如動力電池模塊比能量、成本、循環(huán)使用壽命，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度、成本等。在5年這一節(jié)點上，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況與《規(guī)劃》的這些目標(biāo)進(jìn)行對比，分析出已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)的領(lǐng)域以及需進(jìn)一步增強的領(lǐng)域。以此為基礎(chǔ)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的新起點。
新能源汽車政策效果評估方面?！兑?guī)劃》中提及的保障措施，包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度、加大財稅政策支持力度、強化金融服務(wù)支撐、營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境等。5年來，政府根據(jù)《規(guī)劃》精神，發(fā)布了涉及多個方面的多項政策，其中政策力度最大的是補貼政策。在各項政策實施過程中，產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了許多新情況。有些情況與政策制定時的預(yù)期效果一致，有些則出現(xiàn)了偏差。所以有必要在當(dāng)前這一時間節(jié)點上對新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的效果從投入產(chǎn)出效率方面進(jìn)行評估，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，也為下一步產(chǎn)業(yè)政策的實施重點提供借鑒。
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