日前，電視臺在播出今年一季度電動汽車產(chǎn)銷低于去年同期的新聞時，評論說是因為今年的補貼政策退坡造成的，筆者認為不準確。筆者認為，今年一季度我國電動汽車產(chǎn)銷低于去年同期，固然有補貼退坡的因素，但更主要的原因是管理問題，是新舊補貼政策轉(zhuǎn)換過程無意中限制了電動汽車市場的增長。
由于補貼退坡和政府主管部門對電動汽車發(fā)展規(guī)律理解的加深，去年十二月底，財政部、工信部、發(fā)改委和科技部等四部委發(fā)布了中央政府對2017年新能源汽車補貼政策的調(diào)整意見以及對地方政府相應(yīng)補貼政策制訂的指導(dǎo)意見。這本是正常的、意料之中的事，卻產(chǎn)生了意料不到的后果。
影響今年一季度電動汽車市場的主要是三個因素：一是由于增加了給予補貼的技術(shù)要求，例如能效要求，所以所有車型需要重新申報、重新審查。這造成一季度、特別是一月份市場上可供消費者選擇的車型大幅減少；二是絕大部分地方政府沒有及時出臺今年的補貼政策實施細則。這樣，消費者難以準確計算自己可以得到的政策優(yōu)惠，多數(shù)人會選擇等當(dāng)?shù)卣呙鞔_后再買車；三是與以往不同，今年不允許企業(yè)申請補貼目錄和銷售并行，補貼目錄批準之前購買的消費者不能享受補貼。這一條規(guī)定與第一條一樣，大大減小了消費者的選擇范圍。
另外，站在生產(chǎn)企業(yè)的角度看，傳統(tǒng)能源汽車申報進入準許銷售的《公告》，需要兩個月時間。而新能源汽車申報進入《公告》并進入獲得國家補貼的目錄和免車購稅的目錄，再進入可獲得地方補貼的地方目錄，需要八個月或更多時間。更有甚者，有些城市每年只審查一期地方補貼目錄。這就是說，想進入該地市場，需要一年以上的時間。
總而言之，好事要做好。支持、鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策的制訂、實施過程，需要多從生產(chǎn)者、消費者角度思考，盡量保持政策穩(wěn)定、可預(yù)期，簡化、縮短生產(chǎn)企業(yè)申報流程，讓消費者有更加寬廣而透明的選擇余地。地方政府的支持和補貼，可集中于使用環(huán)節(jié)，如支持充電樁的建設(shè)和運營，補貼電費。這樣既可促進應(yīng)用，又可以最大程度地消除地方保護。
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