即將在2018年實施的新能源汽車積分政策是當(dāng)前行業(yè)、企業(yè)最關(guān)心的問題。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華在2月8日接受媒體采訪時，針對這一問題進行了詳細(xì)介紹。
《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)征求意見稿去年已發(fā)布，許艷華表示，“我們認(rèn)為，對油耗、新能源汽車實行并行管理十分必要，這也是中汽協(xié)會期待的方向，并就此給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)打過報告。”
中汽協(xié)會深入研究并組織主要車企對《辦法》進行了討論，涉及核心內(nèi)容和爭議點有兩個，一是《辦法》要求從2018年起對新能源汽車實行積分管理，并分別設(shè)定了2018-2020年的積分比例(8%、10%、12%)；二是燃油消耗量積分對新能源汽車積分不可逆向抵償。對于以上兩點，中汽協(xié)會在綜合行業(yè)主要意見基礎(chǔ)上的觀點是：
關(guān)于新能源汽車積分，鑒于2016年新能源汽車行業(yè)的實際積分值(估算)是3%左右，到2018年僅剩一年時間，而需求側(cè)還有很多不確定性，從主要企業(yè)的意見和可實現(xiàn)性的的角度看積分比例調(diào)整為5%、8%、12%更合適，并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償。
關(guān)于油耗正積分可否抵償新能源汽車負(fù)積分問題，中汽協(xié)會認(rèn)為，從作用講，油耗改善有利于減排，但新能源汽車作用更大，油耗正積分抵償新能源汽車負(fù)積分會使新能源汽車市場化進程減慢，會喪失中國已形成的比較優(yōu)勢，對新能源汽車國家戰(zhàn)略實現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面作用。而且，據(jù)中汽協(xié)會掌握，目前包括跨國公司在內(nèi)的各大汽車企業(yè)已經(jīng)在戰(zhàn)略上做好全面發(fā)展新能源汽車的準(zhǔn)備，投入大量資源積極開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，因此，雖有挑戰(zhàn)，如新能源汽車積分比例減按中汽協(xié)會提出的建議還是有可能實現(xiàn)的。
中國新能源汽車積分政策不僅國內(nèi)關(guān)注，國外的政府和企業(yè)也十分關(guān)注，目前國際反饋的信息也不一致。許艷華表示，中汽協(xié)會希望《辦法》盡快出臺，否則，企業(yè)開發(fā)和商業(yè)計劃難以敲定。
除此之外，許艷華還介紹到，2016年，中國繼續(xù)保持新能源汽車世界第一的市場地位，中國新能源汽車年度銷量占全球比重超過40%。經(jīng)過近幾年推廣應(yīng)用的積累，主要新能源汽車企業(yè)形成比較完整的開發(fā)驗證、制造、營銷的體系能力，整車基本實現(xiàn)由車輛改裝到整車制造的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，新能源汽車資源供給能力世界第一，2017年在銷乘用車車型已經(jīng)達到73款。同時，新能源汽車政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、管理體系也逐漸趨于完善。
整體上看，中國已經(jīng)在新能源汽車方面形成比較優(yōu)勢，但要鞏固和擴大這一優(yōu)勢必須要三力合一，所謂三力合一就是政策力、制度力、市場力，三力合一就是要加快促進新能源汽車由政策驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動為主，這樣才可持續(xù)。預(yù)計要到2025年左右：新能源汽車市場化要有兩大必要條件，一是在政策大幅度或完全退出的條件下，新能源汽車在性價比上和傳統(tǒng)車比有競爭優(yōu)勢，二是充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基本滿足充電需求。這個過程中，政策還要發(fā)揮作用，制度要完善，市場機制要逐步形成。
針對2020年新能源汽車補貼政策消失的問題，許艷華介紹，目前也在研究是否會將補貼從供給側(cè)向需求側(cè)轉(zhuǎn)向，即給予消費者一些鼓勵和補貼。
最后，許艷華對2017年新能源汽車市場進行總體預(yù)判。一是繼續(xù)保持快速增長，預(yù)計市場銷量在80萬輛左右；二是乘用車的消費進一步增強，預(yù)計占比會突破70%的(2016年約65%)；三是長里程純電動汽車消費需求進一步提高；四是充電設(shè)施會繼續(xù)保持快速增長勢頭；五是隨著規(guī)模提高成本會進一步下降。
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